حديقة صناعية زراعية حديثة على المستوى الوطني: يمكن الحصول على دعم مالي عند الإنشاء الناجح!

باعتباره مشروعًا رئيسيًا في مجال الزراعة والتنمية الريفية، تلقى الحديقة الصناعية الزراعية الحديثة الوطنية استثمارًا ماليًا مركزيًا تراكميًا قدره 9.1 مليار يوان منذ بدء إنشائها في عام 2017، مما دعم بناء 138 حديقة صناعية زراعية حديثة وطنية. حققت العديد من الحدائق الصناعية المتطورة نتائج ملموسة، ولعبت دورًا مهمًا في إحياء الصناعة المحلية. خلال الفترة الحرجة للربط الفعال بين القضاء على الفقر وإحياء الريف، تكون الأولوية القصوى هي إحياء الصناعة. كيف يمكن تطوير الصناعات لتحقيق الإحياء؟ مع تقدم مشروع الحديقة الصناعية الزراعية الحديثة الوطنية، أولى العديد من قادة المقاطعات والمناطق اهتمامًا بهذا المشروع واكتسبوا فهمًا أعمق لأهمية الحدائق الصناعية الزراعية الحديثة الوطنية، ساعين إلى استخدام هذه الحدائق الصناعية كأداة رئيسية لتعزيز إحياء الريف.

بالنسبة لكل حديقة صناعية زراعية حديثة وطنية معتمدة للإنشاء، بمجرد الموافقة على الإنشاء، تقدم الحكومة الوطنية دعماً مبدئياً بقيمة 100 مليون يوان، مع تمويل مطابق من المقاطعة بقيمة 100 مليون يوان لبناء الحديقة. تحصل الحدائق الصناعية الزراعية الحديثة على مستوى المقاطعات على تمويل مطابق بقيمة 50 مليون يوان. ونتيجة لذلك، أصبحت الحديقة الصناعية الزراعية الحديثة الوطنية مشروعاً شائعاً، مع حماس كبير للإنشاء في مختلف المناطق.

بعد مرور 2 إلى 3 سنوات من الإنشاء، واجتياز مراجعة القبول والتسجيل الرسمي، تقدم الدولة مكافآت تمويلية إضافية تتراوح بين مئات الملايين. يتم تحديد مبلغ المكافأة المحدد بناءً على نتائج التقييم لموافقة إنشاء الحديقة الصناعية، لكن أموال المكافأة ستكون بالتأكيد أعلى من التمويل الأولي المقدم عند الموافقة على الإنشاء.

到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。因此，有必要先了解清楚对于现代农业产业园政策和申报创建的具体要求。主导产业特色优势明显 、规划布局科学合理、建设水平区域领先、绿色发展成效突出、带动农民作用显著、政策支持措施有力。

في 8 مارس 2021، أصدر المكتب العام لوزارة الزراعة والشؤون الريفية والمكتب العام لوزارة المالية "إشعاراً بشأن تنسيق إعلان مشاريع تطوير تكامل الصناعة الزراعية لعام 2021". وتركز المهام السياسية والأموال المخصصة للمجمعات الصناعية المميزة ذات المزايا والمدن القوية في الصناعة الزراعية، حول محور "ضمان الإمداد وتعزيز الأمن، وإحياء وتنشيط الدورة الاقتصادية"، على الصناعات الرائدة، وتعزز التنسيق الشامل، وتحسن التخطيط الصناعي، وتجمع عناصر الموارد، وتمدد سلسلة التوريد، وتعالج نقاط الضعف التنموية، وتحسن آليات ربط المصالح، وتدعم التطور المتكامل للصناعات الريفية، وترفع مستوى تحديث سلسلة التوريد الزراعية، وتعزز الزراعة عالية الجودة والكفاءة، وتسرع بناء نظام صناعي زراعي حديث، وتوفر دعماً قوياً لتعزيز النهضة الريفية الشاملة وتسريع تحديث الزراعة والمناطق الريفية.

كأداة مهمة لتعزيز النهضة الريفية و"محرك" يدفع التنمية المتكاملة للصناعة، كيف يمكن للمناطق الصناعية أن تبرز بين العديد من المناطق على مستوى المحافظة في جميع أنحاء البلاد؟ يتطلب هذا تخطيطًا منهجيًا ومتعمقًا. لا يمكن اللجوء إلى الجهود في اللحظة الأخيرة؛ بل يلزم التخطيط المسبق وفترة بناء مدتها ثلاث سنوات لتحقيق معايير الاعتماد للمناطق الصناعية الزراعية الحديثة الوطنية في النهاية.

خطوات الإنشاء

الخطوة الأولى: إنشاء أساس لتقييم النظام

كمشروع اختيار تنافسي، تمتلك الحديقة الصناعية متطلبات وشروط محددة للإنشاء. الشرط الأساسي هو أن يتجاوز إجمالي قيمة الإنتاج للصناعة الرائدة داخل الحديقة الصناعية 2 مليار يوان، ويجب أن تكون حديقة صناعية زراعية حديثة على المستوى الإقليمي. لذلك، يتطلب الأمر نهجًا علميًا وعقلانيًا: قم بإجراء تقييم ذاتي بناءً على الظروف الفعلية وقارن مع متطلبات وشروط الإنشاء قبل اتخاذ قرار بالمضي قدمًا في الطلب. إذا كانت الحديقة الصناعية لديها أساس عمل متين، حققت الصناعة الرائدة التكامل بين القطاعات الأولية والثانوية والثالثية، وتم استكشاف سياسات وإجراءات دعم عالية القيمة، بالإضافة إلى آليات لربط وقيادة المزارعين، مع تأثيرات كبيرة في مشاركة المزارعين. بالإضافة إلى ذلك، لم تحدث انتهاكات أو مشاكل تأديبية خطيرة في القطاع الزراعي خلال السنوات الثلاث الماضية (بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، المخالفات في استخدام أموال المشاريع الزراعية الوطنية والاستخدام غير القانوني للأراضي الزراعية). إذا كانت هناك مثل هذه المشاكل، فلا يُنصح بتقديم الطلب.

قبل المضي قدمًا بشكل شامل في إنشاء الحديقة الصناعية، من الضروري مقارنة متطلبات وشروط إنشاء الحديقة الزراعية الحديثة الوطنية. من منظور ذاتي، تحليل مزايا الإنشاء، والخصائص الصناعية، والمشاكل ونقاط الضعف في تطوير الصناعات الرائدة.

من ناحية أخرى، يجب أن نتعلم بنشاط من الحدائق الصناعية الزراعية الحديثة الوطنية الناجحة ونستفيد من أفضل الممارسات في المناطق الأخرى لتقييم المستوى الحالي للحديقة الصناعية التي نخطط لها بشكل شامل. ومن خلال مقارنة السياسات والسوق، يمكننا تحديد المزيد من الإجراءات التي يمكن اتخاذها.

الخطوة الثانية: التخطيط العلمي للأعمال التمهيدية

باستخدام التحديات التي تواجهها تنمية الصناعة ومتطلبات السياسات كدليل، نقوم بتقييم وضعنا الحالي، وتحديد الفجوات ونقاط القصور، والبدء في النشر الشامل لإنشاء الحدائق الزراعية الصناعية الحديثة الوطنية.

(1) إنشاء فريق لبناء الحديقة الصناعية لتنسيق ومعالجة القضايا في تطوير الحديقة الصناعية. تجدر الإشارة إلى أن بناء الحديقة الصناعية هو مشروع شامل يتطلب تنسيق جهود عدة إدارات، بما في ذلك الزراعة والشؤون الريفية، والبلديات ذات الصلة، والموارد الطبيعية، والنقل، والثقافة والسياحة، والموارد المائية.

(2) التخطيط الاستراتيجي لخارطة طريق البناء لمدة 5 سنوات للمجمع الصناعي، مع تحديد واضح لمناطقه الأساسية ومناطق الإشعاع. توضيح استراتيجية التنمية، وأهداف البناء، والتوزيع الوظيفي، والمهام الرئيسية، وعناصر أخرى لتعمل كوثيقة توجيهية لتطوير المجمع الصناعي، مما يوفر الاتجاه والوضوح. ملاحظة خاصة: يجب أن تقع المجمعات الصناعية الزراعية الحديثة الوطنية ضمن منطقة على مستوى المحافظة، وتشمل بلديتين أو أكثر. لا يمكنها تغطية مقاطعة أو حي أو مدينة بأكملها؛ يجب ألا يكون النطاق كبيرًا جدًا ولا صغيرًا جدًا.

(3) البحث وإصدار سلسلة من سياسات الدعم لتنمية وتعزيز الكيانات التجارية القائمة، وتكثيف جهود جذب الاستثمارات، وجذب الكيانات العاملة في إنتاج وتشغيل الصناعات الرائدة على مستوى الدولة للاستقرار في الحديقة الصناعية، وفي الوقت نفسه إصدار سياسات لجذب المواهب لاستيعاب المجموعات المهنية ذات الخبرة في التكنولوجيا وأعمال الإدارة والإدارة، لخدمة سلسلة التوريد بأكملها.

(4) استكشاف آليات التنمية المنسقة للصناعة. لا يقتصر الأمر على بناء نظام صناعي ونظام تشغيلي ونظام إنتاجي، بل يركز أيضًا على إنشاء المنصات. مع الاعتماد على الشركات الرائدة، يجب استكشاف نماذج متعددة لجذب مشاركة الجامعات ومعاهد البحث والمؤسسات المالية وشركات التأمين بشكل مشترك، لإنشاء سلسلة التوريد الكاملة.

الخطوة الثالثة: إعداد خطة التنفيذ بعناية

أثناء فحص المجمعات الصناعية، يعتقد الكثير من الناس خطأً أن السعي للحصول على الاعتراف يعني إعداد الأعمال ذات الصلة فقط بعد إصدار المبادئ التوجيهية لإنشاء المجمعات الزراعية الحديثة الوطنية (كل عام في مارس). في الواقع، يجب إنجاز العمل الرئيسي مسبقًا. بشكل عام، تستغرق الدورة من إصدار الوثيقة إلى التقديم حوالي شهر واحد، مما يترك أقل من أسبوعين للمحليات لإعداد مواد الطلب. لوضع خطة متينة، يجب تنفيذ العمل مسبقًا والتخطيط مبكرًا. تتمتع بعض المناطق برغبة قوية في المنافسة؛ فقد تمت دراسة وإثبات جميع مواد الطلب وخطط الإنشاء ونماذج الطلب قبل عام أو حتى عامين وتم إدراجها في مخزون الاحتياطي. بعد إصدار الوثيقة، يلزم فقط تحسين أحدث نتائج الإنشاء وتعديل تركيز وأعمال الهندسة للمراحل اللاحقة من البناء وفقًا لتقدم بناء المشروع.

تعد خطة التنفيذ الأولوية القصوى في عملية الإنشاء. أثناء إعدادها، ضع في اعتبارك بعناية ما يجب بناؤه، وكيفية البناء، وكيفية دعم البناء.

في عام 2021، طُرح مفهوم "ضمان الإمداد وترسيخ الأمن، وإحياء وتنشيط الدورة" للتطوير المتكامل للصناعة الزراعية. قدمت الحكومة المركزية دعماً مالياً لإنشاء 50 حديقة صناعية زراعية حديثة وطنية جديدة، مشجعةً المناطق المحلية على تقديم طلبات للمشاريع التي تقودها الحبوب وتربية الماشية اللحمية وصناعة البذور كصناعات سائدة. يجب أن تستند الحدائق الصناعية الزراعية الحديثة الوطنية إلى مستوى المقاطعة، مع الاعتماد على الزراعة والتربية واسعة النطاق، وتعزيز التطوير المتكامل لـ "الإنتاج + المعالجة + التكنولوجيا"، وجمع العوامل الحديثة والكيانات التجارية، وتسريع الترقيات عبر جميع الروابط الصناعية وإضافة القيمة عبر السلسلة بأكملها، وتنفيذ طرق الإنتاج الأخضر بشكل شامل، والابتكار في دمج التكنولوجيا وآليات ربط ودفع المزارعين، والسعي لبناء منصات تدفع إحياء الصناعة الريفية ومحركات للتحديث الزراعي. تشمل مجالات الدعم الرئيسية البنية التحتية الحيوية واسعة النطاق داخل الحدائق، وتحسين سلسلة التوريد، وبناء منصات الابتكار مثل المبادرات التكنولوجية التعاونية، وتطوير الزراعة الذكية، واعتماد المنتجات الزراعية وبناء العلامات التجارية، وزيادة دخل المزارعين من خلال آليات الربط.

إجراءات الإعلان

تُعلن مشاريع الحدائق الصناعية الزراعية الحديثة من قبل السلطات الزراعية على مستوى المقاطعة. يجب تشكيل فريق قيادي لإنشاء الحدائق الصناعية الزراعية الحديثة، برئاسة القادة الزراعيين، لإعطاء الأولوية والتعاون بنشاط مع أعمال الإنشاء ذات الصلة؛ يمكن للشركات المشغلة في الصناعة السائدة المحلية أن تشارك كأطراف في الإنشاء.

يمكن للحكومات المحلية على مستوى المقاطعات والمقاطعات دمج الموارد الحالية للتخطيط، واختيار مشروعين صناعيين يتمتعان بمزايا محلية والكيانات الرائدة المسؤولة عن إنشاء الحدائق الصناعية، للتوافق مع مشاريع الحدائق الزراعية الحديثة الوطنية.

1. إنشاء برنامج

(1) يجب على كل منطقة تحديد الحدائق الصناعية المقترحة للإدراج في قائمة الإنشاء من خلال عملية تتقدم فيها الحكومات على مستوى المحافظة بطلبات، وتقوم فيها الإدارات الزراعية والشؤون الريفية والمالية على مستوى المقاطعة بإجراء اختيار قائم على الجدارة. وبعد مراجعة القائد الإقليمي المسؤول والموافقة عليه، تُرسل القائمة إلى وزارة الزراعة والشؤون الريفية ووزارة المالية. يجب على الإدارات الزراعية والشؤون الريفية والإدارات المالية على مستوى المقاطعة أن تجري بشكل صارم الاختيار التنافسي وفقًا لمعايير الإنشاء، وأن تنظم بعناية أعمالًا مثل تقييم خطط الإنشاء وتخطيط البناء، بالإضافة إلى التحقق الميداني.

(2) توافق وزارة الزراعة والشؤون الريفية ووزارة المالية على الإنشاء من خلال مزيج من المراجعة الوثائقية للتسجيل والانتقاء التنافسي. بالنسبة لبعض الحدائق الصناعية التي تقدمت بها مقاطعات ذات نتائج بناء متميزة، وأنظمة بناء سليمة، واستثمار كبير للأموال المالية الإقليمية، فإن تلك التي تلبي الشروط بعد المراجعة الوثائقية ستُدرج في قائمة الموافقة المقترحة. سيتم إجراء انتقاء تنافسي لبعض الحدائق الصناعية، حيث ينظم الخبراء مناقشات حضورية لاختيار أفضل المرشحين وإدراجهم في قائمة الموافقة المقترحة.

(3) بعد إعلان القائمة المقترحة لإنشاء المناطق الصناعية وعدم وجود اعتراضات، يتم الإعلان عنها بشكل مشترك من قبل وزارة الزراعة والشؤون الريفية ووزارة المالية.

2. إنشاء المبلغ

（1）农业农村部、财政部按照相关因素测算各地开展创建的申报指标。原则上2018年度农林牧渔业总产值7000亿元及以上的省份按2个申报，7000亿元以下的省份按1个申报。新疆生产建设兵团安排1个申报指标。对2019年中央财政资金统筹使用不规范的省份扣减1个指标。黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局由所在省统筹安排申报。超指标申请不予受理。

（2）按照种业发展品种布局，支持种业育繁推一体化基础好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省区，按确定品种增加申报1个以种业为主导产业的产业园。

(3) لدعم وتشجيع المقاطعات على تعزيز بناء الحدائق الصناعية، يمكن للمقاطعات التي خصصت أكثر من مليار يوان صيني من الأموال المالية الخاصة على المستوى الإقليمي لبناء الحدائق الصناعية في عام 2019 أن تتقدم بطلب لإدراج ثلاث حدائق صناعية على مستوى المقاطعة في النظام الوطني لإنشاء وإدارة الحدائق الصناعية؛ ويمكن للمقاطعات التي خصصت ما بين 500 مليون و1 مليار يوان صيني أن تتقدم بطلب لإدراج حديقتين صناعيتين على مستوى المقاطعة؛ ويمكن للمقاطعات التي خصصت ما بين 200 مليون و500 مليون يوان صيني أن تتقدم بطلب لإدراج حديقة صناعية واحدة على مستوى المقاطعة. وبعد اجتياز التقييم والاعتماد، تُمنح لقب الحديقة الصناعية الزراعية الحديثة الوطنية.

3. طرق الدعم

تنظم وزارة الزراعة والشؤون الريفية ووزارة المالية تقييم واعتماد الحدائق الصناعية في السنة الثانية والثالثة بعد الموافقة على إنشائها، من خلال طرق مثل المراقبة الدورية، وتقييم الأداء، والتحقق الميداني. تقدم الحكومة المركزية دعماً مناسباً للحدائق الصناعية المعتمدة والمقيمة من خلال المكافآت والإعانات، وفقاً للظروف المختلفة.

(1) بالنسبة للمجمعات الصناعية الوطنية الـ13 التي تمت الموافقة على إنشائها في عام 2018 ولكن لم تخضع بعد للتقييم والاعتماد، سيتم تنظيم تقييم واعتماد آخر قبل نهاية عام 2020، وسيتم تخصيص بقية أموال الدعم بعد الاعتماد. وفي حال عدم النجاح، سيتم إلغاء أهلية الإنشاء واسترداد الأموال المتبقية وفقاً للأنظمة ذات الصلة.

(2) بالنسبة للمناطق الصناعية الوطنية المعتمدة للإنشاء في عام 2019 وما بعده، سيتم تخصيص أموال الدعم على ثلاث مراحل. يتم تخصيص 30% عند الموافقة على الإنشاء، و30% بعد اجتياز التقييم المتوسط، ويتم صرف باقي أموال الدعم بعد اجتياز التقييم النهائي والاعتماد. يُجرى التقييم المتوسط في السنة الثانية التالية للموافقة على الإنشاء.

(3) ستحصل المتنزهات الصناعية على مستوى المقاطعة المضمنة في النظام الوطني لإنشاء وإدارة المتنزهات الصناعية على مكافآت وإعانات مناسبة بعد اجتياز التقييم والاعتماد.

(4) تُستخدم أموال المكافآت والدعم المالي المركزي وفقًا لمبادئ إبراز الأولويات الرئيسية، والاستخدام المركّز، والنُهج المبتكرة. وتُوجَّه بشكل أساسي لزيادة دخل المزارعين من خلال الربط والدعم داخل المجمعات الصناعية، وتعزيز قدرات الخدمات الصناعية، وتمديد سلسلة التوريد، وتعزيز ترقية الصناعات الرائدة. يُشجَّع على تنسيق ودمج قنوات التمويل ذات الصلة في المجمعات الصناعية، وجذب المزيد من رأس المال المالي والاجتماعي لبناء المجمعات الصناعية من خلال آليات مثل الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)، وشراء الخدمات الحكومية، ودعم فوائد القروض.