مشروع "المنتجات الموفرة للطاقة لخدمة الشعب" يحقق نتائج ملموسة

　　يعد استخدام الدعم المالي لتوجيه استهلاك المنتجات الموفرة للطاقة وسيلة فعّالة للحفاظ على الطاقة وخفض الانبعاثات، وأداة مهمة لتوسيع الطلب المحلي. منذ عام 2007، أطلقنا على التوالي برامج الدعم والترويج لمنتجات الإضاءة عالية الكفاءة، ومكيفات الهواء الموفرة للطاقة عالية الكفاءة، وأجهزة التلفاز بشاشات مسطحة، وأجهزة الكمبيوتر، بالإضافة إلى المحركات، والمراوح، ومضخات المياه، والسيارات وغيرها من المنتجات. في الوقت الحالي، تم تشكيل نظام ترويج لمشروع "المنتجات الموفرة للطاقة لخدمة الشعب" يغطي 3 فئات رئيسية (الأجهزة المنزلية، والسيارات، والمنتجات الصناعية)، و15 صنفًا، وعشرات الآلاف من الموديلات، حيث تم تخصيص أموال مالية مركزية تراكمية تجاوزت 40 مليار يوان، وإصدار أكثر من 20 قاعدة تنفيذية، مما يجعله منصة سياسية مهمة لتحقيق "الاستقرار في النمو، وتوسيع الاستهلاك، وتعزيز الحفاظ على الطاقة، وإفادة معيشة الشعب."

　　أولاً: لتعزيز منتجات توفير الطاقة أهمية كبيرة

　　في السنوات الأخيرة، اعتبرنا التوسع المستمر في استهلاك منتجات الحفاظ على الطاقة وحماية البيئة إجراءً مهمًا لتعزيز الحفاظ على الطاقة وخفض الانبعاثات، ولتوسيع الاستهلاك. خلال فترة "الخطة الخمسية الثانية عشرة"، فإن الاستمرار في التعمق في تنفيذ مشروع "المنتجات الموفرة للطاقة لخدمة الشعب" له أهمية كبيرة للإسراع في تحويل وترقية الهيكل الاقتصادي لبلادنا، وتحقيق تنمية اقتصادية مستقرة وسريعة، وبناء مجتمع موفّر للموارد وصديق للبيئة.

　　أولاً، يُعدّ توسيع الطلب المحلي، ولا سيما الطلب الاستهلاكي، نهجاً فعّالاً لتحقيق الاستقرار في النمو حالياً. ويُعدّ دعم الترويج لمنتجات توفير الطاقة من خلال الإعانات المالية مبادرة كبرى أطلقتها اللجنة المركزية للحزب ومجلس الدولة وفقاً لمقتضيات الوضع، تجمع بين استقرار النمو وتوسيع الطلب المحلي والحفاظ على الطاقة وخفض الانبعاثات. وهي ابتكار مؤسسي مهم في السياسة المالية لتعزيز توسيع الاستهلاك، ويكتسي توسيع استهلاك منتجات توفير الطاقة أهمية بالغة في الوقت الراهن. تُعدّ الصين دولة كبرى في إنتاج واستهلاك السيارات والأجهزة المنزلية وغيرها من المنتجات، وتقوم بتنفيذ "مشروع منتجات توفير الطاقة لخدمة الشعب" والترويج للمنتجات عالية الكفاءة في توفير الطاقة. ويُسهم ذلك في تحويل إمكانات استهلاك السكان بشكل فعّال إلى طلب استهلاكي فعلي. فمن خلال توجيه السوق والقيادة الاستهلاكية، ستزداد الحصة السوقية للأجهزة المنزلية والسيارات الموفّرة للطاقة وغيرها من المنتجات بشكل ملحوظ، وسيتم التغلب بفعالية على سلسلة من الصعوبات مثل ركود المبيعات المحلية والزيادة الحادة في المخزون، مما يعزز النمو الاقتصادي، ويؤسّس تدريجياً لآلية طويلة الأمد لقيادة الطلب الاستهلاكي من خلال منتجات توفير الطاقة وحماية البيئة.

　　ثانياً، يُسهم ذلك في تعزيز التقدم التكنولوجي ودفع عجلة التطوير الصناعي. أصبحت الصناعات الناشئة مثل الحفاظ على الطاقة وحماية البيئة محركات جديدة للنمو الاقتصادي ومرتفعات استراتيجية للتعديل. ومن يسيطر على هذه المرتفعات الاستراتيجية يمكنه قيادة توجهات التنمية الصناعية المستقبلية. ويُسهم اعتماد نهج تقديم الإعانات المالية للمستهلكين في خفض العقبات التي تواجه الترويج لمنتجات توفير الطاقة بشكل فعّال، مثل ارتفاع التكاليف نسبياً، وعدم انتظام الأسواق، وانخفاض الوعي الاجتماعي، ويعزز تحسين وترقية البيئة التقنية للصناعات مثل معايير كفاءة الطاقة. وفي الوقت نفسه، يُسهم تسريع الترويج للمنتجات عالية الكفاءة في توفير الطاقة في دفع البحث والتطوير والابتكار في تقنيات توفير الطاقة ذات الصلة، وتحسين القدرة التنافسية الأساسية للصناعة باستمرار، وتعزيز تنمية الصناعات الاستراتيجية الناشئة مثل الحفاظ على الطاقة وحماية البيئة.

　　ثالثاً، يُسهم ذلك في تسريع بناء مجتمع موفّر للموارد وصديق للبيئة. في الوقت الراهن، تُعدّ الصين دولة كبيرة من حيث عدد السكان تشهد تحضراً وتحديثاً سريعين، حيث يتزايد انتشار واستخدام الأجهزة المنزلية والمعدات الصناعية ومعدات المكاتب ووسائل النقل بسرعة، مع استهلاك هائل للطاقة. ومع ذلك، فإن الحصة السوقية المحلية للمنتجات عالية الكفاءة في توفير الطاقة في الصين منخفضة بشكل ملحوظ، ولا تتجاوز كفاءة استخدام الطاقة المتوسطة للمنتجات المستهلكة للطاقة في الاستخدام النهائي مثل الأجهزة المنزلية سوى مستوى أعلى بقليل من مستوى الدول المتقدمة في أوائل السبعينيات والثمانينيات من القرن الماضي. وفي مواجهة القيود المتزايدة على الموارد والبيئة، يُسهم تنفيذ "مشروع منتجات توفير الطاقة لخدمة الشعب" في تحسين مستوى كفاءة الطاقة للمنتجات المستهلكة للطاقة في الاستخدام النهائي، وتعزيز استبدال المنتجات منخفضة الكفاءة بالمنتجات عالية الكفاءة في توفير الطاقة، واستكشاف إمكانات توفير الطاقة في المجتمع، وتعزيز الحفاظ على الطاقة وخفض الانبعاثات. كما يُسهم في خلق أجواء اجتماعية إيجابية تنتج فيها الشركات ويستهلك فيها المستهلكون ويعترف فيها المجتمع بأسره بالمنتجات عالية الكفاءة في توفير الطاقة، وتعزيز الوعي بالحفاظ على الطاقة وخفض الانبعاثات في المجتمع بأسره. ويُسهم أيضاً في دفع الصين نحو تسريع بناء أنماط الإنتاج والاستهلاك الموفّرة للموارد والصديقة للبيئة، وتعزيز القدرة على التنمية المستدامة.

　　ثانياً. نتائج بارزة في الترويج لمنتجات توفير الطاقة

　　(أ) الترويج للأجهزة المنزلية الموفرة للطاقة

　　تُعد الصين دولةً كبرى في إنتاج واستهلاك الأجهزة المنزلية. ووفقًا للإحصاءات ذات الصلة، يتجاوز الاستهلاك السنوي للكهرباء من الأجهزة المنزلية في الصين 450 مليار كيلوواط/ساعة، وهو ما يمثل 80% من إجمالي استهلاك الكهرباء السكني. ولا سيما أن الصين دخلت فترة البناء الشامل لمجتمع رغيد الحياة، والتسريع في التحضر، والترقية السريعة لاستهلاك سكان الحضر والريف، فإن إمكانات استهلاك الأجهزة المنزلية الموفرة للطاقة ستُطلق بشكل أكبر. في عام 2007، بدأت الحكومة المركزية بالترويج لمنتجات الإضاءة عالية الكفاءة، ودعم استبدال المصابيح المتوهجة بمنتجات الإضاءة عالية الكفاءة. وحصل المستخدمون الكبار على دعم بنسبة 30% من سعر التوريد بموجب اتفاقية العطاء الفائز، بينما حصل المستخدمون السكنيون في الحضر والريف على دعم بنسبة 50% من سعر التوريد بموجب اتفاقية العطاء الفائز. وبحلول عام 2012، تم تخصيص ما يقارب 4.157 مليار يوان من الأموال بشكل تراكمي، ودعم الترويج لـ 655 مليون منتج من منتجات الإضاءة عالية الكفاءة، وتحفيز الطلب المحلي مباشرةً بمقدار 8 مليارات يوان، وتحقيق وفورات سنوية في الكهرباء قدرها 18.5 مليار كيلوواط/ساعة.

　　لتعزيز تأثير السياسة بشكل أكبر، في الفترة من يونيو 2009 إلى مايو 2011، أُدرجت مكيفات الهواء ذات التردد الثابت عالية الكفاءة من فئة كفاءة الطاقة 2 وما فوقها في نطاق دعم الترويج. وقد حددت الحكومة المركزية معايير دعم مقابلة بناءً على سعات التبريد المختلفة وفئات كفاءة الطاقة، حيث تراوح معيار الدعم لكل مكيف هواء موفر للطاقة بين 150 و250 يوان. وخلال فترة السنتين، رصدت الحكومة المركزية تراكميًا أموال دعم بقيمة 14.643 مليار يوان، وروّجت لأكثر من 50 مليون مكيف هواء ذي تردد ثابت عالي الكفاءة، وحفزت الاستهلاك مباشرة بأكثر من 150 مليار يوان، وحققت وفورات سنوية في الكهرباء قدرها 10 مليارات كيلوواط/ساعة، ووفورات في الكهرباء خلال عمر المنتج تتراوح بين 80 مليار و100 مليار كيلوواط/ساعة. وارتفعت الحصة السوقية لمكيفات الهواء عالية الكفاءة والموفرة للطاقة من 5% قبل الترويج إلى أكثر من 70%، وانخفض سعر مكيفات الهواء عالية الكفاءة والموفرة للطاقة من 3000 إلى 4000 يوان قبل الترويج إلى حوالي 2000 يوان.

　　في عام 2012، تأثرًا بالوضع الدولي والدولي المعقد، ووفقًا لقراري الاجتماعين التنفيذيين رقم 203 و204 لمجلس الدولة، قمنا نحن، بالتعاون مع لجنة التنمية والإصلاح الوطنية ووزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، بإدراج منتجات مثل مكيفات الهواء، وأجهزة التلفاز ذات الشاشات المسطحة، والثلاجات، والغسالات، وسخانات المياه، ومكيفات الهواء أحادية الوحدات والمبردات، والحواسيب الصغيرة المكتبية تدريجيًا في نطاق ترويج المنتجات الموفرة للطاقة.

　　من يونيو 2012 إلى نهاية عام 2012، رصدت الحكومة المركزية تراكميًا أموال دعم بقيمة 7.616 مليار يوان، ودعمت الترويج لأكثر من 32.73 مليون جهاز منزلي من أنواع مختلفة، وأدرجت أكثر من 30,890 طرازًا من 425 شركة في كتالوج الترويج. ووفقًا للإحصاءات، ظهرت بالفعل تأثيرات سياسة توسيع استهلاك الأجهزة المنزلية الموفرة للطاقة: أولاً، استقر استهلاك الأجهزة المنزلية الموفرة للطاقة وتعافى. وعند مقارنة الفترة من يناير إلى مايو قبل صدور السياسة بنفس الفترة من العام السابق، انخفضت مبيعات أجهزة التلفاز ذات الشاشات المسطحة، ومكيفات الهواء، والثلاجات، والغسالات بنسبة 20%، و30%، و19%، و17% على التوالي. وبحلول أكتوبر من هذا العام، باستثناء الثلاجات التي ظل مبيعاتها تتراجع بشكل طفيف، زادت الأنواع الثلاثة الأخرى من الأجهزة المنزلية بنسبة 13%، و1%، و3% على التوالي مقارنة بنفس الفترة من العام السابق. واستنادًا إلى أكثر من 15 مليون جهاز منزلي عالي الكفاءة وموفر للطاقة تم بيعها بالفعل، تم تحفيز الاستهلاك المحلي بمقدار 60 مليار يوان. ثانيًا، ارتفعت الحصة السوقية للأجهزة المنزلية الموفرة للطاقة بشكل كبير. ارتفعت الحصة السوقية لمكيفات الهواء عالية الكفاءة والموفرة للطاقة من 17% في يونيو إلى 45% حاليًا، وارتفعت أجهزة التلفاز ذات الشاشات المسطحة من 38% إلى 92%، وحققت الحصة السوقية للثلاجات والغسالات وسخانات المياه زيادات كبيرة أيضًا. ثالثًا، تم تحسين هيكل المنتج بشكل أكبر. على سبيل المثال، كانت نسبة إنتاج أجهزة التلفاز ذات الشاشات المسطحة عالية الكفاءة والموفرة للطاقة في إحدى شركات أجهزة التلفاز لا تزال أقل من 50% في مايو من هذا العام، ولكن بحلول نوفمبر، اقتربت نسبة إنتاج المنتجات عالية الكفاءة والموفرة للطاقة من 100%； وارتفعت نسبة إنتاج مكيفات الهواء عالية الكفاءة والموفرة للطاقة في إحدى شركات تصنيع مكيفات الهواء من حوالي 15% في مايو إلى أكثر من 70% في نوفمبر. رابعًا، تأثيرات توفير الطاقة والحد من الانبعاثات واضحة. واستنادًا إلى أكثر من 26 مليون جهاز منزلي موفر للطاقة تم الترويج له، يمكن توفير أكثر من 3 مليارات كيلوواط/ساعة من الكهرباء سنويًا، وهو ما يعادل أكثر من مليون طن من الفحم القياسي، ويكافئ خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بمقدار 2.75 مليون طن وثاني أكسيد الكبريت بمقدار 12,000 طن.

　　(ب) ترويج السيارات الموفرة للطاقة

　　تُعد الصين دولة كبرى في إنتاج وبيع السيارات، إلا أن نسبة مبيعات السيارات الموفرة للطاقة منخفضة. ففي عام 2009، من بين جميع سيارات الركاب المباعة بسعة 1.6 لتر أو أقل، لم تمثل السيارات الموفرة للطاقة سوى 7%، مما يجعل مهمة تعديل هيكل منتجات السيارات وزيادة نسبة مبيعات السيارات الموفرة للطاقة بالغة الإلحاح. واعتبارًا من يونيو 2010، منحت الحكومة المركزية دعمًا ثابتًا لمرة واحدة قدره 3000 يوان لكل سيارة للمستهلكين الذين يشترون سيارات ركاب موفرة للطاقة بسعة 1.6 لتر أو أقل. وبعد عام واحد من تنفيذ السياسة، تحققت نتائج إيجابية: أولًا، ارتفعت الحصة السوقية للسيارات الموفرة للطاقة ارتفاعًا ملحوظًا، وتسارعت وتيرة تطور سيارات الركاب نحو كفاءة الطاقة والتصغير؛ ثانيًا، توسع الاستهلاك المحلي للسيارات الموفرة للطاقة بشكل فعال، وظهرت آثار الحفاظ على الطاقة والحد من التلوث. وبناءً على تنفيذ السياسة، ولتعزيز مزيد من التقدم في تكنولوجيا توفير الطاقة في السيارات وتحسين هيكل المنتجات وترقيته، سيتم تعديل سياسة الدعم اعتبارًا من 1 أكتوبر 2011 من خلال رفع عتبة دعم السيارات الموفرة للطاقة، حيث يُخفض متوسط استهلاك الوقود لكل 100 كيلومتر من 6.9 لتر إلى 6.3 لتر، مع الإبقاء على معيار الدعم دون تغيير. وبعد تعديل السياسة، سرّعت الشركات من تعديل هيكل منتجاتها، وتواصل توسيع كتالوج الترويج؛ وتسارعت أعداد السيارات الموفرة للطاقة المروجة شهريًا، من أقل من 80,000 سيارة شهريًا في بداية العام إلى نحو 210,000 سيارة شهريًا حاليًا. وحتى الآن، رصدت الحكومة المركزية تراكميًا أموال دعم بقيمة 16.6 مليار يوان، لدعم الترويج لأكثر من 5.84 مليون سيارة موفرة للطاقة. #p#分页标题#e#

　　(ثالثًا) الترويج للمنتجات الصناعية الموفرة للطاقة مثل المحركات عالية الكفاءة

　　تُعد الصين دولة صناعية كبرى، إذ يبلغ حجم صناعتها، لا سيما الصناعات الثقيلة والكيميائية، حجمًا كبيرًا. وتستهلك المنتجات الصناعية كالمحركات والمراوح والمضخات المائية كميات كبيرة من الكهرباء وتتميز بانخفاض كفاءة الطاقة. ويُسهم الترويج للمنتجات الصناعية عالية الكفاءة في توفير كميات كبيرة من الكهرباء، فضلًا عن مساهمته في رفع المستوى العام لتصنيع المعدات في الصين. واعتبارًا من يونيو 2010، صدر برنامج للدعم المالي لتشجيع الترويج للمحركات عالية الكفاءة، وبالاستناد إلى ظروف السوق، تم اتخاذ تدابير شاملة شملت رفع معايير الدعم، وتبسيط إجراءات الدعم، وتعزيز مسؤولية الشركات، وتنشيط الطلب النهائي، وتكثيف جهود التوعية. وفي الوقت الراهن، باتت آثار السياسة واضحة، وقد تشكّل مبدئيًا توجه نحو التطبيق الواسع النطاق للمحركات عالية الكفاءة محليًا. فقد ارتفع عدد طرازات المحركات عالية الكفاءة من 1,061 طرازًا في بداية فترة الترويج إلى نحو 20,000 طراز حاليًا، وبلغت المحركات عالية الكفاءة المباعة فعليًا والمستخدمة في شتى الأعمال الهندسية للمشاريع أكثر من 15 مليون كيلوواط، كما رصدت الحكومة المركزية تراكميًا أموال دعم قدرها 543 مليون يوان. وقد أرسى عدد من شركات إنتاج المحركات الرئيسية نظامًا متكاملًا لإنتاج المحركات عالية الكفاءة والترويج لها وبيعها، كما تعززت بشكل كبير رغبة مجموعة من الشركات والمشاريع الرئيسية في شراء المحركات عالية الكفاءة.

　　لتعزيز الحصة السوقية للمنتجات الصناعية الموفرة للطاقة بشكل أكبر، ووفقًا للآراء التي قُدمت وحصلت على موافقة مجلس الدولة، قررنا في سبتمبر من العام الماضي إدراج المنتجات الصناعية الموفرة للطاقة—وهي المراوح والمضخات المائية والضواغط ومحولات التوزيع عالية الكفاءة الموفرة للطاقة—في نطاق الدعم المخصص للترويج للمنتجات الموفرة للطاقة. وبالتنسيق مع الإدارات المعنية، أجرينا دراسات تفصيلية وتصميمًا محكمًا، وأصدرنا في نوفمبر القواعد التنفيذية للترويج لهذه الفئات الأربع من المنتجات، مع توضيح معايير الدعم وأنواع المنتجات ونماذج الترويج. وفي الوقت الراهن، نظمنا مراجعات من خبراء وحددنا إدراج 1,303 طرازًا من المنتجات تابعة لـ 47 شركة ضمن القائمة القصيرة للدفعة الأولى من كتالوج ترويج المنتجات الصناعية الموفرة للطاقة؛ كما رصدنا مسبقًا مبلغ 1.72 مليار يوان من أموال الدعم للسلطات المحلية لأعمال الترويج والصرف في عام 2013. وقد استكملت الإدارات المحلية المختصة بدورها إعداد ونشر التدابير المتعلقة بالترويج للمنتجات الصناعية عالية الكفاءة الموفرة للطاقة وصرف الأموال في مناطقها، ويجري تنفيذ العمل الترويجي للمنتجات الصناعية عالية الكفاءة الموفرة للطاقة بشكل شامل.

　　ثالثًا. خطة العمل للخطوة التالية

　　في الخطوة التالية، سنواصل تعزيز الترويج لمنتجات توفير الطاقة بشكل فعّال، مستفيدين بالكامل من السياسات المالية لتوسيع نطاق الاستهلاك الأخضر. أولاً، سنواصل الترويج للمصابيح الموفرة للطاقة، ومصابيح LED، والسيارات الموفرة للطاقة وغيرها من المنتجات، مع تعديل التدابير السياسية ذات الصلة في الوقت المناسب وفقاً لتغيرات السوق لتوسيع تأثير الترويج. ثانياً، سنحسّن أساليب دعم الأجهزة المنزلية الموفرة للطاقة، ونبسّط إجراءات صرف الدعم، ونعزز بشكل فعّال الرقابة على أموال الدعم لضمان الاستخدام الآمن والفعال للدعم المالي. ثالثاً، سنحثّ الأقسام ذات الصلة على تسريع صياغة معايير كفاءة الطاقة ذات الصلة، ساعين إلى الانتهاء من مراجعة معايير كفاءة الطاقة الجديدة لمكيفات الهواء العاكسة، وأجهزة التلفاز المسطحة وغيرها من المنتجات قبل نهاية يونيو 2013. سنحوّل عتبة الدعم الحالية إلى عتبة دخول، ونعزز آلية الضغط والدور التوجيهي للمعايير، ونشكّل نظام إنتاج واستهلاك الأجهزة المنزلية الموفرة للطاقة الذي يجمع بين الدعم السياسي، والمعايير الإلزامية، وآليات السوق. رابعاً، سنحسّن سياسات الترويج للمحركات عالية الكفاءة، ونعزز بقوة الترويج للمراوح والمضخات الموفرة للطاقة وغيرها من المنتجات الصناعية، ونقوّي تنفيذ السياسات. يجب أن تعتمد مشاريع توفير الطاقة الرئيسية المدعومة مالياً منتجات موفرة للطاقة عالية الكفاءة؛ أما بالنسبة لعشرة آلاف مؤسسة مستهلكة رئيسية للطاقة تحت المراقبة الوطنية، فيُطلب منها أيضاً اعتماد المنتجات الصناعية الموفرة للطاقة عالية الكفاءة أثناء تحولها التكنولوجي؛ أما بالنسبة للمشاريع الجديدة، ففي تقييم ومراجعة توفير الطاقة، سيكون استخدام المنتجات الموفرة للطاقة عالية الكفاءة مؤشر تقييم مهم، مما يجعل ترويج منتجات توفير الطاقة حقاً وسيلة مهمة لتعزيز الترقية الصناعية والحفاظ على الطاقة.